減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力

促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　記者從國家稅務(wù)總局了解到，“十三五”時(shí)期，新增減稅降費累計將達7.6萬(wàn)億元左右。一項項為市場(chǎng)主體減負的稅費優(yōu)惠政策接連出臺，為千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)減輕負擔，增添了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的底氣和信心，在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策效應正在逐步顯現。

　　稅惠利企

　　減稅降費持續加力升級

　　“留得青山，贏(yíng)得未來(lái)。把減稅降費政策落到企業(yè)，在經(jīng)濟下行壓力下有力鼓舞了市場(chǎng)主體發(fā)展信心。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起認為，“十三五”時(shí)期，我國企業(yè)稅費“包袱”輕了下去，企業(yè)“錢(qián)袋子”鼓了起來(lái)，減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策效應正在逐步顯現。

　　據統計，2016年至2020年新增的減稅降費累計將達7.6萬(wàn)億元左右，特別是2019年實(shí)施更大規模減稅降費，全年新增減稅降費達到2.36萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%，拉動(dòng)全年GDP增長(cháng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　稅務(wù)部門(mén)調查數據顯示，隨著(zhù)國內疫情得到有效控制，疊加減稅降費政策落地見(jiàn)效，企業(yè)發(fā)展預期逐步增強。稅務(wù)總局監測的10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)景氣調查問(wèn)卷顯示，89.4%的重點(diǎn)稅源企業(yè)預計今年四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢為“平穩”或“好轉”，較三季度預測提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。增值稅發(fā)票數據顯示，今年8月份，全國企業(yè)購進(jìn)貨物服務(wù)總金額同比增長(cháng)9.6%，快于銷(xiāo)售收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，反映企業(yè)對經(jīng)營(yíng)前景充滿(mǎn)信心。

　　“減稅降費是一項應對經(jīng)濟下行壓力的重大財稅政策抉擇;是一項推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟戰略決策，是一項事關(guān)國家治理全局的重大政治決斷。”國家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(cháng)王軍多次強調落實(shí)減稅降費政策的重要意義。全國稅務(wù)系統不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從稅務(wù)總局到各省、市、縣稅務(wù)局，均成立“一把手”負總責的減稅降費辦公室，對各項減稅降費任務(wù)逐一分解細化，一茬接著(zhù)一茬干，對標對表盯著(zhù)抓。

　　為方便納稅人繳費人享受減稅降費政策紅利，稅務(wù)部門(mén)不斷優(yōu)化服務(wù)。目前，我國企業(yè)納稅人有90%以上的業(yè)務(wù)量可以通過(guò)網(wǎng)上辦理，其中納稅申報業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達99%以上;全國8000多個(gè)辦稅大廳設置近4萬(wàn)臺辦稅繳費自助設備;疫情期間，全國稅務(wù)部門(mén)共為21.6萬(wàn)戶(hù)納稅人辦理延期申報，為6.6萬(wàn)戶(hù)納稅人辦理延期繳納稅款。

　　稅務(wù)部門(mén)還持續簡(jiǎn)化辦稅繳費程序，全面精簡(jiǎn)辦稅資料，推廣發(fā)票“網(wǎng)上領(lǐng)、免費郵”服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶(hù)就可領(lǐng)用、開(kāi)具發(fā)票;深化不動(dòng)產(chǎn)交易登記和繳稅業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋及網(wǎng)上受理，努力實(shí)現納稅人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。持續推進(jìn)“備案改備查”，將國家層面新出臺的優(yōu)惠政策全部實(shí)行“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的方法，進(jìn)一步便利減稅降費落地落實(shí)。

　　利當下也惠長(cháng)遠，謀一域更促全局。在改革步入深水區之時(shí)，減稅降費為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史長(cháng)河中標注了新的刻度。

　　鼓勵創(chuàng )新

　　為實(shí)體經(jīng)濟增添動(dòng)能

　　實(shí)體經(jīng)濟是建設現代化經(jīng)濟體系的基礎。“十三五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院針對實(shí)體經(jīng)濟部署實(shí)施了包含深化增值稅改革等一系列力度大、內容實(shí)、范圍廣的減稅降費政策措施，使所有行業(yè)稅負均有下降，有效推動(dòng)了供給側結構性改革，助力夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展基本盤(pán)。

　　為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展，2018年國家推出了深化增值稅改革三項措施。2019年實(shí)施更大規模減稅降費，2020年鞏固和拓展減稅降費成效，深化增值稅改革再次成為減輕企業(yè)負擔“重頭戲”。

　　賦能添力，推進(jìn)轉型升級。“十三五”時(shí)期，國家多次優(yōu)化調整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng )新政策，2017年提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并于2018年將研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業(yè)。

　　稅收成本的降低，成為點(diǎn)燃科技創(chuàng )新的“新引擎”。國家稅務(wù)總局統計數據顯示，2016年至2019年，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)累計達84.3萬(wàn)戶(hù)次，累計申報研發(fā)投入5.2萬(wàn)億元，共計減免企業(yè)所得稅8730余億元，有效支持了科技創(chuàng )新發(fā)展。

　　激發(fā)潛力，培育企業(yè)成長(cháng)。對于初創(chuàng )型科技企業(yè)，資金需求盡管數額相對不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創(chuàng )科技型企業(yè)傾斜，助力科創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)發(fā)展，2017年國家出臺了創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策。

　　減稅降費緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦實(shí)體經(jīng)濟，對制造業(yè)加大支持力度，支持技術(shù)創(chuàng )新升級，緊固經(jīng)濟基礎之“本”，不斷催生強大發(fā)展新動(dòng)能。

　　以民為本

　　促創(chuàng )業(yè)穩就業(yè)保民生

　　“十三五”以來(lái)，稅務(wù)系統堅持把落實(shí)減稅降費作為踐行以人民為中心發(fā)展理念的政治任務(wù)，切實(shí)讓減稅降費政策直達市場(chǎng)主體和惠及百姓生活。

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。稅務(wù)部門(mén)快速響應，國家稅務(wù)總局及時(shí)發(fā)布《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》，從6個(gè)方面匯總110項支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策，為如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻稅務(wù)力量。

　　綠水青山就是金山銀山。“十三五”時(shí)期，在稅收優(yōu)惠政策的引導鼓勵下，一大批企業(yè)致力于清潔生產(chǎn)的轉型，實(shí)現了環(huán)境保護和經(jīng)濟效益共贏(yíng)的局面。

　　“‘十三五’時(shí)期，通過(guò)減稅降費政策對企業(yè)行為進(jìn)行引導，傳統的高能耗企業(yè)在減稅降費中迎來(lái)綠色轉型，實(shí)現了技術(shù)升級發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量跨越提升。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，黨的十九大作出了鄉村振興的戰略部署，而一系列減稅降費政策措施為鄉村產(chǎn)業(yè)興旺注入了新動(dòng)能。

　　“十三五”時(shí)期我國減稅降費政策紅利的釋放，讓更多的納稅人繳費人稅費負擔明顯減輕，讓數千萬(wàn)市場(chǎng)主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了關(guān)鍵支撐。

　　用好“看得見(jiàn)的手”

　　提升國家治理能力

　　稅收作為國家治理體系的基石，減稅降費不僅在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、減輕市場(chǎng)主體負擔、穩定市場(chǎng)預期方面發(fā)揮著(zhù)積極作用，在穩定發(fā)展大局、服務(wù)發(fā)展戰略中也起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　“十三五”收官之年，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突如其來(lái)。面對疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的嚴重影響，國家再次推出支持疫情防控和助力復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策。7批28項稅費優(yōu)惠政策連續有力、精準施策，幫助企業(yè)渡難關(guān)、穩住外貿基本盤(pán)，全力推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　為了將各項稅費優(yōu)惠政策第一時(shí)間落實(shí)到位，各地稅務(wù)機關(guān)結合實(shí)際，創(chuàng )新方法，打出了一套“出指引、強解讀、問(wèn)需求、廣宣傳”的政策落實(shí)“組合拳”，最大力度助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　保駕護航，全力支持外貿企業(yè)“走出去”。實(shí)施大規模減稅降費，不僅為“走出去”企業(yè)提供了真金白銀的政策紅利，也幫助企業(yè)不斷創(chuàng )新發(fā)展、提升核心競爭力，助力企業(yè)在激烈的競爭中逐鹿海外、勇立潮頭。

　　為穩定外貿，助力外貿企業(yè)復工復產(chǎn)，從今年3月20日起，提高了1464種產(chǎn)品出口退稅率;國家稅務(wù)總局同時(shí)印發(fā)公告，大力推行“非接觸式”退稅，實(shí)行退稅容缺辦理等措施，全面提升出口退稅質(zhì)效。

　　與時(shí)俱進(jìn)，助力中國經(jīng)濟行穩致遠。支持自貿試驗區改革探索、助力粵港澳大灣區建設……在服務(wù)“十三五”時(shí)期國家發(fā)展戰略中，都有減稅降費的身影。

　　國家稅務(wù)總局收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力表示，“十三五”時(shí)期，減稅降費展現了國家積極主動(dòng)提振經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心，稅費優(yōu)惠政策紅利的持續釋放，為我國經(jīng)濟穩步發(fā)展提供了堅實(shí)的支撐。下一步，全國稅務(wù)系統將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續落實(shí)落細稅費優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，為促進(jìn)“六穩”“六保”、構建新發(fā)展格局貢獻稅務(wù)力量。(人民網(wǎng))