在建設新型智慧城市背景下，市民對社區建設管理有更多期待

　　快遞柜、充電樁，小區“新基建”缺口大

楊浦區長(cháng)嶺路75弄鳳城三村內，電動(dòng)自行車(chē)“飛線(xiàn)充電”仍隨處可見(jiàn)。 車(chē)佳楠 攝

　　今年4月，上海市發(fā)布《上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案(2020—2022年)》，方案中描繪的上海未來(lái)引人遐想：5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等新技術(shù)全面融入城市生產(chǎn)生活，新型基礎設施成為上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐。

　　在“新型智慧城市”與“新基建”背景下，申城市民心目中的“未來(lái)社區”什么樣?對于自己居住的小區，有哪些設施和服務(wù)是必備的?申城的眾多老小區，又該如何與未來(lái)社區融合發(fā)展?

　　智能快遞柜何時(shí)成“標配”

　　“我們小區今年3月底剛交房，這樣的新小區竟然沒(méi)有配備快遞柜。”雙十一來(lái)臨，小區快遞投遞量猛增，家住普陀區禮尚路222弄“領(lǐng)寓·高尚領(lǐng)域”小區的業(yè)主高先生通過(guò)上觀(guān)新聞后臺建議，小區應該盡快引進(jìn)智能快遞柜。

　　根據高先生線(xiàn)索，11月17日，記者來(lái)到領(lǐng)寓小區探訪(fǎng)。小區位于真如城市副中心。小區西門(mén)口進(jìn)出需要“刷臉”。記者嘗試了一下，閘機屏幕顯示為“未注冊人臉”，將記者拒之門(mén)外。高先生告訴記者，人臉識別門(mén)禁幾乎覆蓋小區各個(gè)出入口，外人很難進(jìn)入小區，比較安全、方便。

　　相比之下，快遞投遞領(lǐng)取則“原始”多了。高先生帶著(zhù)記者來(lái)到小區東北角的物業(yè)用房，底樓一間10余平方米的房間被改造成“快遞臨時(shí)存放室”。只見(jiàn)10個(gè)貨架擺了一圈，每個(gè)貨架上貼有樓幢號碼。一名保安坐在存放室值守，他說(shuō)，臨時(shí)存放室可以代收快遞，平時(shí)晚上8時(shí)前業(yè)主都可以來(lái)取，最近雙十一期間，取件時(shí)間延長(cháng)至晚上10時(shí)。對于物業(yè)提供的代收服務(wù)，不少業(yè)主并不“領(lǐng)情”：代收點(diǎn)距離小區中部、南部業(yè)主較遠;有的快遞員直接將快遞送到代收點(diǎn)，連個(gè)通知也沒(méi)有;晚上8時(shí)關(guān)門(mén)，下班稍晚些便來(lái)不及……業(yè)主們認為，相比之下，智能快遞柜更好用。而早在今年4月，業(yè)主們就要求管理小區的“家利物業(yè)”引進(jìn)智能快遞柜，但至今沒(méi)有進(jìn)展。

　　智能快遞柜成為社區“標配”還有不少路要走。在12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，記者看到為小區添設智能快遞柜、智能取物柜的呼聲較集中，不少小區正為無(wú)法引入快遞柜而苦惱。

　　實(shí)際上，小區一旦交付入住再引入快遞柜，常會(huì )因選址矛盾、運行噪聲及需要經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì )投票表決等復雜程序，遇到阻力和障礙。因此，智能快遞柜、智能取物柜未來(lái)應該成為新建小區交付的標配設施，納入住宅設計規范預留空間、預裝設備，而不是等建成后再引進(jìn)。

　　智能充電樁目前為“剛需”

　　今年8月至今，本市連續發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電故障引發(fā)的事故。為此，許多小區通告規定，不得在共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域停放電動(dòng)自行車(chē)充電，更禁止“進(jìn)樓入戶(hù)、飛線(xiàn)充電”。電動(dòng)自行車(chē)被請出樓道后，無(wú)論是老小區還是新小區，居民都面臨充電難問(wèn)題。居民們建議，智能充電樁應該成為小區必不可少的基礎建設，在下一輪城市發(fā)展中予以重視。

　　楊浦區長(cháng)嶺路75弄鳳城三村是老式多層樓房小區，4000戶(hù)居民、戶(hù)均1至2輛電瓶車(chē)。居民們稱(chēng)，小區內停車(chē)資源異常緊張，可充電的智能充電車(chē)庫都停滿(mǎn)車(chē)，能充上電成了當務(wù)之急。

　　11月17日上午，記者來(lái)到該小區走訪(fǎng)。在撫順路大門(mén)進(jìn)口處，便有一座大門(mén)敞開(kāi)的車(chē)棚。走進(jìn)去一看，車(chē)棚內3/4位置已停滿(mǎn)，車(chē)庫兩側配備了智能充電樁。據管理人員介紹，居民掃碼就可根據指示停放、計費。小區內還有兩處“無(wú)人車(chē)棚”，配備相同的充電設施，居民需刷卡進(jìn)出。然而，為了維持停車(chē)秩序，對辦卡居民的數量有所限制，目前6個(gè)車(chē)棚的名額已滿(mǎn)。

　　小區總共6個(gè)車(chē)庫只能供500輛非機動(dòng)車(chē)停放，遠遠滿(mǎn)足不了居民需求。沒(méi)辦法入庫停車(chē)的情況下，幾乎每棟居民樓都有住戶(hù)采用“飛線(xiàn)”方式解決自家電瓶車(chē)充電問(wèn)題。住在三樓的居民張老伯，買(mǎi)了兩條充電線(xiàn)，插座則放在一樓住戶(hù)廚房窗臺底下，用雨衣蓋上，“我也想停到車(chē)庫，可老小區沒(méi)有條件呀!”

　　這是上海老小區普遍面臨的狀況：一方面停車(chē)空間有限，沒(méi)有足夠的充電設施;另一方面，停車(chē)需求巨大，居民想方設法充電亦屬無(wú)奈。對此，鳳城三村居民區黨總支書(shū)記鄒仁華建議：老舊小區可以在重新梳理停車(chē)資源后，劃塊管理，逐個(gè)排摸樓棟、道路自身條件，找到可利用的空間。

　　實(shí)際上，即使是空間充分的現代小區，也存在電動(dòng)自行車(chē)充電難的情況。浦東新區周浦鎮御沁園是2013年建成的別墅、高層混合小區。御沁園居委會(huì )工作人員告訴記者，現在小區的電瓶車(chē)保有量約300輛，地面上僅有一條葡萄架走廊，可供60至70輛自行車(chē)停放，且場(chǎng)地偏僻。居委會(huì )已經(jīng)考慮另建一處智能充電樁車(chē)棚，預計將投入50至60萬(wàn)元。對新小區來(lái)說(shuō)，地方的選擇較多，但改為車(chē)庫、車(chē)棚可能帶來(lái)采光、噪音等潛在的鄰里矛盾，該居委會(huì )工作人員建議：“在自治意識強、安裝意愿強烈的樓幢，應鼓勵率先試點(diǎn)充電樁或充電柜，起到示范效果。”

　　“公共屬性”是重要標準

　　針對市民建議的一些社區設施，目前已有了明確的推進(jìn)意見(jiàn)。如《上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案(2020—2022年)》中，已將智能末端配送設施納入新型基礎設施建設范疇，具體為新增1.5萬(wàn)臺以上智能取物柜，加大對醫院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區等區域的覆蓋力度。

　　不過(guò)，據記者了解，一些新設施在進(jìn)入小區的過(guò)程中，也遇到過(guò)非議。如一些企業(yè)在小區布設外賣(mài)自取柜時(shí)就曾遭到業(yè)主反對，業(yè)主認為外賣(mài)講究時(shí)效性，本身并無(wú)保管上的需求，外賣(mài)自取柜更多是方便外賣(mài)騎手。

　　那么，哪些新設施可以納入社區新基建的范疇，該有什么評判標準?專(zhuān)家認為，新設施是否納入社區新基建，還是要看是否契合社區居民的具體需求，是否具有較強公共屬性，服務(wù)主體是否明確。政府在制定社區新基建的相關(guān)規劃中，要注重設施的基礎性和前瞻性。

　　同時(shí)，一些新設施得以進(jìn)入小區，背后有著(zhù)明顯的“市場(chǎng)驅動(dòng)”。此前鬧得沸沸揚揚的豐巢收費，就曾引發(fā)快遞柜究竟是否屬于公共設施的討論。市民們希望，在借助市場(chǎng)力量助推社區新基建發(fā)展的同時(shí)，政府應該做好標準制定和監督管理，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的同時(shí)，維護新基建設施的公共屬性。(記者 毛錦偉 車(chē)佳楠)