“十三五”期間，我國戶(hù)籍制度改革成效顯著(zhù)。數據顯示，1億人落戶(hù)任務(wù)提前完成，1億多農業(yè)轉移人口自愿有序實(shí)現市民化。

　　提前完成目標任務(wù)，依靠的是新發(fā)展理念引領(lǐng)，依靠的是全面深化改革拉動(dòng)。“十三五”期間，各類(lèi)城市持續放寬對普通勞動(dòng)者的落戶(hù)限制，戶(hù)籍制度改革讓許多人受益。同時(shí)，城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤的配套政策持續完善，城市吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)的積極性不斷提升。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。與實(shí)現1億人落戶(hù)任務(wù)相伴隨的，是城鎮化質(zhì)量的穩步提升。5年來(lái)，各類(lèi)城市戶(hù)籍遷移手續簡(jiǎn)化，大城市積分落戶(hù)政策完善，落戶(hù)越來(lái)越便捷。此外，還有一個(gè)“1億”彰顯城鎮化含金量。截至2019年底，全國已累計發(fā)放居住證超過(guò)1億張，以居住證為載體的城鎮基本公共服務(wù)提供機制基本建立。未在城市落戶(hù)的常住人口，如今也可以享有更多教育、醫療等基本公共服務(wù)。“十三五”時(shí)期新型城鎮化的改革紅利和政策效應加快顯現，這充分說(shuō)明，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)以人為本的城鎮化，新型城鎮化建設才能蹄疾步穩。

　　當前，在構建新發(fā)展格局的背景下，堅持以人為本的新型城鎮化建設意義深遠。城鎮化是現代化的必由之路，世界各國的發(fā)展規律清晰地表明，城鎮化率與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，城鎮化是擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要抓手。截至2019年底，我國戶(hù)籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率分別提升至44.38%和60.6%。農業(yè)轉移人口市民化，城鄉基本公共服務(wù)均等化，都蘊藏著(zhù)大量?jì)刃铦摿桶l(fā)展動(dòng)能。

　　“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，新型城鎮化建設也將邁上新的征程。促進(jìn)新型城鎮化持續健康發(fā)展，不僅要讓更多農業(yè)轉移人口在城市“落得下”，還要讓他們在城市“過(guò)得好”。下一階段，應該不斷優(yōu)化城鎮化空間格局，讓大中小城市、小城鎮齊發(fā)力，加快城鄉一體化發(fā)展。比如，推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展，增強中心城市輻射帶動(dòng)作用，暢通跨行政區域協(xié)作發(fā)展機制，不斷提升城市群的人口經(jīng)濟承載能力。又如，抓好中小城市建設，補齊公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用設施、產(chǎn)業(yè)培育設施等方面的短板，支撐農業(yè)轉移人口就近城鎮化。新型城鎮化建設和鄉村振興戰略要統籌推進(jìn)，必須進(jìn)一步打破制約城鄉要素自由流動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)基本公共服務(wù)向鄉村延伸，努力讓農民過(guò)上更加幸福的現代生活。

　　我國正在經(jīng)歷世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程。繼續推進(jìn)新型城鎮化建設，擁有更多有利條件。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，著(zhù)力增加適應居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，一定能惠及更多城鄉群眾，為促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。