中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興的意見(jiàn)》。24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農業(yè)農村部副部長(cháng)韓俊，農業(yè)農村部黨組成員兼中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀介紹有關(guān)情況。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國土地增值收益主要用在城市。“全面促進(jìn)鄉村振興，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投。”韓俊表示，除了繼續增加財政一般公共預算“三農”的投入以外，也要想辦法拓寬資金來(lái)源渠道，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，就是一個(gè)重要的資金籌措渠道和制度安排。

　　意見(jiàn)明確提出，從“十四五”第一年開(kāi)始，各省(區、市)要分年度穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例;到“十四五”期末，以省(區、市)為單位核算，土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例要達到50%以上。“土地出讓收入用于農業(yè)農村比例每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就相當于‘三農’增加了六七百億元的投入。這項改革的逐步實(shí)施，將會(huì )為實(shí)施鄉村振興戰略提供有力的資金支持。”韓俊說(shuō)。

　　為防止支出碎片化、提高資金使用的整體效益，意見(jiàn)提出要統籌整合土地出讓收入用于農業(yè)農村的資金，與實(shí)施鄉村振興戰略規劃銜接好，一定要聚焦補短板、強弱項。各地可根據鄉村振興的實(shí)際需要，整合土地出讓收入用于農業(yè)農村的資金，重點(diǎn)用于高標準農田建設、農田水利建設、現代種業(yè)提升等突出短板。“鄉村振興的一般性工作任務(wù)，要爭取通過(guò)其他渠道統籌解決資金問(wèn)題，不列入這項改革增加的資金使用范圍。”韓俊說(shuō)。

　　提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，可能會(huì )在一定程度上改變地方財政支出結構，意見(jiàn)對此采取了一些措施。“明確向縣級傾斜的政策導向。”吳宏耀說(shuō)，土地出讓收入用于農業(yè)農村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級傾斜，賦予縣級政府合理使用資金的主動(dòng)權。地方土地出讓收入主要是用來(lái)搞建設的，地方資金使用總量沒(méi)有減少，只是使用范圍和結構發(fā)生了變化，沒(méi)有給地方政府增加新的負擔，對地方財政收支影響不會(huì )太大。

　　土地出讓收入主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區，會(huì )不會(huì )出現一些地區計提資金用不完、一些地區不夠用的情況?意見(jiàn)對健全中央和省級適當統籌的資金調劑機制作出了安排。

　　允許省級適當統籌。省級政府可以從土地出讓收入用于農業(yè)農村的資金中，統籌一定比例的資金，在所轄各地區之間進(jìn)行調劑，重點(diǎn)是支持糧食主產(chǎn)縣和財力薄弱縣。

　　中央統籌的資金向部分地區傾斜?？紤]到糧食主產(chǎn)區和中西部地區財力弱、鄉村振興任務(wù)重，意見(jiàn)強調，中央財政統籌的資金要向這些地區傾斜使用。對北京、上海等地適當放寬要求，但必須確保土地出讓收入用于支持鄉村振興的力度不斷增強。