住房和城鄉建設部 體育總局關(guān)于全面推進(jìn)城市社區足球場(chǎng)地設施建設的意見(jiàn)

各省、自治區住房和城鄉建設廳、體育局，直轄市住房和城鄉建設(管)委、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、體育局：

　　建設城市社區足球場(chǎng)地設施是增加社區活動(dòng)場(chǎng)地，推動(dòng)社區足球發(fā)展，促進(jìn)群眾體育蓬勃開(kāi)展的基本保障。2019年4月以來(lái)，住房和城鄉建設部、體育總局指導武漢、大連等9個(gè)試點(diǎn)城市探索建設了一批非標準、非規則社區足球場(chǎng)地設施，積累了可復制可推廣的經(jīng)驗。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，推動(dòng)實(shí)施全民健身計劃、健康中國行動(dòng)，全面推進(jìn)城市社區足球場(chǎng)地設施建設工作，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長(cháng)期發(fā)展規劃(2016—2050年)》，以城市生態(tài)修復功能完善、城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設等城市更新工作為契機，將社區足球場(chǎng)地設施建設作為重要民生工程和促進(jìn)全民健身的基礎性工程，以解決實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足社區居民體育健身需要為出發(fā)點(diǎn)，調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與，抓緊補齊社區體育設施短板，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為振興足球事業(yè)、建設體育強國打下堅實(shí)基礎。

　　(二)總體目標。

　　2025年，地級及以上城市建立健全社區足球場(chǎng)地設施建設工作機制和管理模式，按照完整居住社區建設標準，實(shí)現新建居住社區內至少配建一片非標準足球場(chǎng)地設施，既有城市社區因地制宜配建社區足球場(chǎng)地設施。

　　2035年，地級及以上城市社區實(shí)現足球場(chǎng)地設施全覆蓋，具備條件的城市街道、街區內配建一片標準足球場(chǎng)地設施。

　　二、夯實(shí)基礎工作，統籌謀劃社區足球場(chǎng)地設施建設

　　(三)加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，從推進(jìn)足球改革發(fā)展、貫徹全民健身國家戰略、實(shí)施健康中國行動(dòng)的高度，推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設。各省級住房和城鄉建設、體育主管部門(mén)要指導城市結合城鎮老舊小區改造、全民健身場(chǎng)地設施建設等工作，建立社區足球場(chǎng)地設施建設推進(jìn)機制，確定工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，逐項抓好任務(wù)落實(shí)。城市住房和城鄉建設、體育主管部門(mén)要爭取將社區足球場(chǎng)地設施建設列入本地重要民生工程、城市更新重點(diǎn)項目，建立政府部門(mén)協(xié)調機制，明確任務(wù)分工，完善支持激勵政策，充分發(fā)揮區(縣)政府、街道和社區的積極性，共同推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設。

　　(四)科學(xué)制定方案計劃?？陀^(guān)評估社區足球場(chǎng)地設施建設、布局和使用情況，摸清家底，找準短板。根據社區人口數量、群眾需求、建設條件、服務(wù)半徑等，因地制宜制定工作方案和實(shí)施計劃，科學(xué)合理確定社區足球場(chǎng)地設施布局和建設要求，明確行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和建設時(shí)序。

　　(五)簡(jiǎn)化建設項目審批程序。城市住房和城鄉建設、體育主管部門(mén)要加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化、水務(wù)、園林、城市管理等部門(mén)的溝通協(xié)調，探索創(chuàng )新城市社區足球場(chǎng)地設施建設項目審批機制，針對社區足球場(chǎng)地設施建設項目審批“周期長(cháng)、困難多、協(xié)同差”等問(wèn)題，結合工程建設項目審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，推行審批事項清單制和告知承諾制，提高社區足球場(chǎng)地設施建設項目審批效率。

　　三、充分挖潛資源，破解社區足球場(chǎng)地設施選址建設難題

　　(六)嚴格執行建設標準。按照《城市居住區規劃設計標準》《完整居住社區建設標準(試行)》要求，參照《城市社區足球場(chǎng)地設施建設技術(shù)指南》和《城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)示范圖集》(從住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載)，合理配套建設社區足球場(chǎng)地設施。新建住宅項目要嚴格執行配套建設標準和規定，確保社區足球場(chǎng)地設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。

　　(七)復合利用存量資源。充分挖潛利用現有場(chǎng)地資源，在群眾身邊“因地建場(chǎng)”。緊密結合城市生態(tài)修復功能完善、城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設等城市更新工作，在征得居民同意的前提下，通過(guò)租賃、購置、置換和改造等方式，合理利用具備條件的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠(chǎng)房、建筑屋頂等空間資源，建設改造社區足球場(chǎng)地設施。

　　(八)靈活建設場(chǎng)地設施。結合場(chǎng)地條件，靈活建設各類(lèi)永久性或臨時(shí)性社區足球場(chǎng)地設施。既有城市社區用地空間緊張的，要因地制宜推動(dòng)與其他體育項目場(chǎng)地復合利用、綜合設置，滿(mǎn)足社區居民多樣化運動(dòng)需求。不具備標準足球場(chǎng)地設施建設條件的，鼓勵在確保場(chǎng)地安全性的前提下，靈活建設非標準、非規則社區足球場(chǎng)地設施。鼓勵推進(jìn)相鄰社區及周邊地區聯(lián)動(dòng)建設，加強體育設施共建共享。

　　(九)積極推行適宜技術(shù)。注重社區足球場(chǎng)地設施、建筑材料的多樣性、適宜性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。結合足球場(chǎng)地位置、地勢、氣候和土壤條件，設計場(chǎng)地形式、選擇場(chǎng)地材質(zhì)，科學(xué)設計場(chǎng)地排水、噴灌、圍擋、照明和標識等，做到安全、便民、實(shí)用。

　　四、健全管理體制，完善社區足球場(chǎng)地設施運營(yíng)維護機制

　　(十)探索運營(yíng)維護模式。積極探索建立社區足球場(chǎng)地設施運營(yíng)維護長(cháng)效機制，明確運營(yíng)維護主體、責任和權益?？砂凑諏俚毓芾碓瓌t，由用地權屬單位、所在地街道等委托專(zhuān)業(yè)機構、物業(yè)公司、社區組織參與社區足球場(chǎng)地設施運營(yíng)維護，保障足球場(chǎng)地設施功能和服務(wù)水平，提高足球場(chǎng)地設施的使用效率和壽命。

　　(十一)堅持共建共治共享。探索多元化資金籌措機制，鼓勵政企聯(lián)動(dòng)，以公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式吸引社會(huì )資本建設運營(yíng)社區足球場(chǎng)地設施。增加對社區足球場(chǎng)地設施建設資金投入，通過(guò)財政補助、體育彩票公益金、開(kāi)發(fā)性金融等多種渠道對社區足球場(chǎng)地設施建設予以資金支持。堅持公益為主，讓社區居民用得起足球場(chǎng)地，共享優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。

　　(十二)推動(dòng)場(chǎng)地高效利用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化技術(shù)，提升社區足球場(chǎng)地設施智能化管理水平。鼓勵有條件的地方建設智慧社區、智慧足球場(chǎng)地設施服務(wù)系統，提供線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)，提高場(chǎng)地利用和管理效率。探索在保證正常教學(xué)秩序和教學(xué)安全的前提下，逐步推動(dòng)校園足球場(chǎng)地設施在節假日、課余時(shí)間向學(xué)生和社會(huì )開(kāi)放，建立學(xué)校和社區場(chǎng)地資源共享機制。

　　(十三)營(yíng)造社區足球氛圍。圍繞社區足球場(chǎng)地設施有效使用，積極培育發(fā)展社區居民身邊的健身組織，廣泛開(kāi)展各類(lèi)體育比賽，推動(dòng)形成全民健身、全民參與足球運動(dòng)的良好氛圍，讓更多的社區居民熱愛(ài)運動(dòng)、享受足球，弘揚中華體育精神，培養團結協(xié)作、頑強拼搏、昂揚向上的精神風(fēng)貌。

　　各省級住房和城鄉建設、體育主管部門(mén)要加強對本地區城市社區足球場(chǎng)地設施建設工作的組織領(lǐng)導，指導城市建立工作計劃、工作臺賬和考核機制，推進(jìn)各類(lèi)社區足球場(chǎng)地設施建設，確保足球場(chǎng)地設施建設質(zhì)量和使用安全。住房和城鄉建設部、體育總局將加強對各地工作的監督指導。

住房和城鄉建設部

體 育 總 局

2020年11月24日