由于建成年代較早，不少城市里的老舊小區普遍存在街老、院老、房老、設施老、生活環(huán)境差的“四老一差”問(wèn)題，降低了居民生活品質(zhì)。今年7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，對這項民生工程提出了總體要求和具體任務(wù)，并列出了明確的時(shí)間表。

　　如今，各地老舊小區改造已全面鋪開(kāi)，有序推進(jìn)，極大改善了群眾的居住條件。然而，面對改造過(guò)程中群眾的不同訴求，如何協(xié)調“眾口”、達成共識，激發(fā)群眾參與的積極性，心往一處想、勁往一處使，考驗著(zhù)城市治理者的智慧。

　　在破解這一難題的過(guò)程中，杭州的做法讓人眼前一亮。據報道，杭州將老舊小區改造的決策權與監督權交給了居民，讓居民“看菜單點(diǎn)菜”。通過(guò)引導居民充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行“兩個(gè)三分之二”原則，即居民同意改造率和居民對改造方案的認可率必須同時(shí)達到三分之二，改什么和怎么改都由居民自己決定，群眾的參與感增強了，工作效率和滿(mǎn)意度都得到了大幅提升。

　　城鎮老舊小區改造“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不僅涉及基礎設施升級和生活環(huán)境改善，更是一項復雜的社會(huì )治理工程，只有妥善處理好改造過(guò)程中的多元利益訴求，才能更好實(shí)現改造效果。以加裝電梯為例，樓上樓下居民需求差異很大，低樓層居民往往積極性不高。如果協(xié)調不好，很可能引發(fā)矛盾糾紛，給改造工作帶來(lái)較大阻力。能否找到民意的“最大公約數”，體現公平原則，更好滿(mǎn)足群眾的多元化訴求，一定程度上決定了老舊小區改造工作能否順利推進(jìn)。

　　在老舊小區改造中，群眾既是受益者，更是參與者。因此，應積極發(fā)揮群眾的主體作用，增強群眾的參與感，特別是要改變過(guò)去自上而下的組織實(shí)施方式，在改造之初就讓居民共同參與決策。在改造過(guò)程中與群眾多商量，讓群眾多參與，一方面能夠精準鎖定群眾最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題，真正通過(guò)改造解決居民生活的“痛點(diǎn)”；另一方面也能凝聚各方智慧，讓改造持續運轉起來(lái)，方便改造完成后的管理維護，最終取得多贏(yíng)效果。

　　黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。老舊小區改造，表面上是基礎建設項目，實(shí)質(zhì)也是社會(huì )治理工程。要把這項好事辦好，就要尊重群眾意愿、傾聽(tīng)不同聲音、補齊治理短板。(祝 偉)