(記者 王向力) 據廣東省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站12月14日發(fā)布的粵建質(zhì)罰〔2020〕33號顯示，2020年10月8日，被處罰人承建的汕尾市陸河縣看守所遷建工程發(fā)生一起較大坍塌事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后，廣東省住房和城鄉建設廳委托汕尾市住房和城鄉建設局對被處罰人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。經(jīng)核查，被處罰人承建的陸河縣看守所遷建工程存在以下安全管理問(wèn)題：

　　1.查無(wú)項目提供的特種作業(yè)人員操作資格證；2.未提供施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)人員購買(mǎi)意外傷害保險的證明材料；3.未提供職業(yè)危害防治措施；4.未將天面構架及懸挑掛板的模板支撐列入危險性較大的分部分項工程清單，且未制定專(zhuān)項施工方案。抽查陸河縣看守所遷建工程施工現場(chǎng)存在以下問(wèn)題：1.坍塌的天面構架部位未按規范搭設模板支架、直接以懸挑板作為支承結構；2.坍塌的天面構架部位未按要求澆筑混凝土，沒(méi)有落實(shí)“先澆筑結構柱混凝土，待結構柱混凝土強度達到75%以上，再澆筑構架混凝土”的要求；3.坍塌的天面構架未按規定編制高支模專(zhuān)項施工方案；4.腳手架掃地桿設置過(guò)高，腳手板未滿(mǎn)鋪，建筑出入口未按門(mén)洞搭設方法設置，未設置安全防護棚，建筑首層未掛設安全網(wǎng)；5.腳手架連墻件設置不足，首層腳手架搭設未按規定設置拋撐或采取可靠連墻固定措施，腳手架個(gè)別桿件銹蝕嚴重，部分桿件端頭外露長(cháng)度不足10cm；6.模板支撐系統縱、橫桿件設置不足，未按規定設置剪刀撐，頂托上方采用鋼管、木方混搭，頂托上方橫桿設置數量不足；7.樓梯模板支撐頂托螺桿伸出長(cháng)度超過(guò)安全規范規定，頂托螺桿、立桿垂直度超過(guò)允許偏差值，頂托距離下方第一道橫桿長(cháng)度大于650mm,不符合安全規范要求；8.部分腳手架連墻件違規與模板支撐系統相連接；9.腳手架內排架直接搭設于二層懸挑板面，未進(jìn)行施工荷載核算；10.天面外腳手架安全防護高度不足，鋼管、木方等建筑材料堆積于腳手架體上未及時(shí)清理；11.物料提升機殘舊，設備銘牌標識不清晰，查無(wú)出廠(chǎng)合格證、產(chǎn)權登記備案等相關(guān)資料；12.物料提升機未設置司機操作室，卸料平臺未獨立搭設，樓層未按規定設置層門(mén)，井架附墻件未采用原廠(chǎng)配套的配件；13.物料提升機卸料平臺口、樓梯邊等臨邊洞口未設置安全防護；14.施工現場(chǎng)未按規定設置臨時(shí)水消防系統，配電箱等部位未按規定配備相應的滅火器材；15.臨時(shí)用電未按“三級配電、兩級保護”系統設置，線(xiàn)路敷設未設置安全防護絕緣措施；16.臨時(shí)用電部分配電箱未按規定設置重復接地，部分三級配電箱漏電斷路器參數不符合安全用電技術(shù)規范要求；17.鋼筋加工棚設置不符合要求，安全防護措施不滿(mǎn)足要求；18.施工現場(chǎng)土方堆放高度超過(guò)規定要求，存在塌方安全隱患。

　　廣東省住房和城鄉建設廳認定被處罰人降低了安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第五、七、八、九、十項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條的規定。以上事實(shí)有汕尾市住房和城鄉建設局《關(guān)于對廣東建恒建筑工程有限公司安全生產(chǎn)條件核查情況的報告》等證據證實(shí)。

　　依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條，廣東省住房和城鄉建設廳于2020年11月9日向被處罰人發(fā)出了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》(粵建質(zhì)告〔2020〕51號)，被處罰人收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》之日起5日內未向廣東省住房和城鄉建設廳提出陳述、申辯。

　　依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條的規定，以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第二項的規定，廣東省住房和城鄉建設廳決定給予被處罰人依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證90日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2020年12月15日至2021年3月14日。