河南省濟源示范區脫貧攻堅土房土窯改造工作紀實(shí)

　　本報訊 全面小康，離不開(kāi)百姓的幸福安居。留住鄉愁，離不開(kāi)文化的傳承保護。多年來(lái)，河南省濟源示范區在脫貧攻堅戰役中精準發(fā)力，因地制宜開(kāi)展土房土窯改造工作，摒棄大拆大建模式，探索鄉村復興之路。一座座土房土窯在命運變遷中重新回到“服務(wù)”行業(yè)中，伴奏著(zhù)一首首脫貧攻堅、文化振興的田園交響曲。

　　“居者有其屋”是中華民族千百年來(lái)的樸素夢(mèng)想，中國夢(mèng)離不開(kāi)安居夢(mèng)。濟源示范區地處黃土高原的東南部，山區面積大，氣候干燥，黃土資源豐富，土質(zhì)適宜建房挖窯。它冬暖夏涼，造價(jià)低廉，也是祖祖輩輩所依賴(lài)的的鄉村傳統建筑。隨著(zhù)脫貧攻堅戰役的深入推進(jìn)，土房土窯如何利用，成為擺在濟源示范區面前的一張特殊考卷。

　　理清思路，把準脈搏

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的振興城市的發(fā)展，熱鬧喧囂的山村慢慢冷卻下來(lái)。經(jīng)濟來(lái)源不再依賴(lài)蟲(chóng)蟲(chóng)草草，都市成為年輕人的發(fā)展尋夢(mèng)處，祖輩留下來(lái)的“基業(yè)”成為了脫貧攻堅難啃的骨頭!國家危房改造政策實(shí)施以來(lái)，濟源示范區主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)親臨山區實(shí)地考察調研，理清了思路，把準了脈搏，找準了基準點(diǎn)，走出了一條鄉土建筑與脫貧攻堅融合發(fā)展，促鄉村振興的新途徑。

　　濟源示范區現有土房土窯有2700多座。土房土窯居住者為四類(lèi)重點(diǎn)困難群體的(建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養的特困人員、貧困殘疾人)，共有400多座。土房土窯歷經(jīng)歲月打磨和風(fēng)雨侵蝕，許多已漏雨破損，期盼著(zhù)保護與重生。但在四類(lèi)重點(diǎn)困難群體的危房改造工作中，按照相關(guān)規定，土房土窯均被定為D級危房，需要推倒建磚房。

　　群眾是脫貧解困的主體，是補齊農村住房短板的受益者，土房土窯是不是都要一拆了之，群眾最有權。邵原鎮唐山村柴建英一家三口住的是土窯，如果重建磚房，能享受補貼3.94萬(wàn)元，但蓋房花費將達到五六萬(wàn)元，且居住面積會(huì )比原來(lái)減少很多。而將土窯修繕加固，不會(huì )超過(guò)兩萬(wàn)元。柴建英說(shuō)，窯洞冬暖夏涼，住了一輩子，早就習慣了。她另外一個(gè)兒子家里是磚房，她總是住不習慣。

　　經(jīng)建筑部門(mén)測算如果建新磚房，在享受補貼政策后，群眾基本都需要自己增加投入，一人戶(hù)大約需要投入1.2萬(wàn)元，兩人戶(hù)需要投入1.3萬(wàn)元。 因而，原本是扶貧濟困的危房改造舉措，反倒會(huì )加重群眾負擔，脫貧戶(hù)有重新墜入貧困陷阱的可能，貧困戶(hù)則會(huì )加深貧困程度。

　　同時(shí)，凡是土房土窯均定為D級，也與農村實(shí)際不符。經(jīng)技術(shù)部門(mén)鑒定，許多土房土窯主要問(wèn)題是屋頂漏雨，其余部分還是很結實(shí)的，修繕一下再住個(gè)十年、二十年不是問(wèn)題。

　　文化傳承 尊重民意

　　邵原鎮神溝村村民侯?lèi)?ài)軍家的土房大概建于上世紀20年代，在村里年頭最久。房子土墻瓦頂，木構梁架，兩層建筑，黃土直立性強，墻體厚實(shí)，墻基部分用石材。斑駁的墻壁刻印著(zhù)時(shí)光的痕跡，整座建筑飽含濃郁的地方特色，是濟源土房的典型代表。

　　濟源示范區聘請建筑專(zhuān)家對豫北山地民居進(jìn)行研究，認為濟源打土墻的方法不同于豫北其他片區，特殊的建筑營(yíng)造技術(shù)，使得濟源土房土窯具有鮮明的地方特色。但目前年輕一代中掌握這些傳統建筑技藝的工匠越來(lái)越少。專(zhuān)家們也在憂(yōu)慮，這些傳統建筑技藝數年后或許將隨著(zhù)土房土窯一起消失。從某種意義上講，土房土窯拆一座少一座，等同生命死亡不能復生一樣。

　　唐山村村支書(shū)高國強介紹說(shuō)，唐山村地處偏遠山區，上世紀80年代中后期，村里的房屋建設基本停滯，年輕人紛紛外出。全村129戶(hù)，目前90多戶(hù)在鎮上或市區購房。眼下住在村中土房土窯的，基本都是老年人，他們多數不愿意再勞神耗力折騰建新房，也是許多土房土窯住戶(hù)的心聲。

　　柴建英說(shuō)，窯洞冬暖夏涼，住了一輩子，早就習慣了。她另外一個(gè)兒子家里是磚房，她總是住不習慣。

　　此外，按照現有政策，群眾危房拆除重建后面積受限。從寬敞的土房土窯住進(jìn)相對狹小的磚房，許多群眾也難以適應。

　　“貧困戶(hù)土房土窯改造必須實(shí)事求是、因地制宜、精準施策，首先要千方百計保障群眾住房安全，同時(shí)要保護傳承好濟源的民居文化，留住美麗鄉愁，務(wù)求把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。”在多次深入調研走訪(fǎng)農戶(hù)、咨詢(xún)農村老工匠后，濟源示范區黨工委書(shū)記張戰偉作出了抉擇。

　　定準基調 確保民生

　　濟源示范區緊緊圍繞“兩不愁，三保障”中保障住房安全的戰略目標，按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造查漏補缺工作。

　　建筑就是活的歷史，老房子就是村莊的根。著(zhù)名鄉建專(zhuān)家孫君考察了濟源的土房土窯后，認為是當地修復鄉村、打造原汁原味鄉愁的極好載體，是不可多得的寶貴資源。

　　經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門(mén)審慎論證，試點(diǎn)工程的實(shí)際驗證，濟源示范區2019年9月出臺了《土房土窯改造工作辦法(試行)》，為改造工作繪出了行動(dòng)指南。

　　王屋鎮原莊村侯士賢家的土房建于上世紀80年代，主要問(wèn)題是屋頂漏雨。經(jīng)過(guò)評估程序后，在確保住房安全前提下，征求房主的意見(jiàn)，最終確定了修繕的改造方式。

　　像侯士賢家一樣，濟源去年共有近60座土房避免了拆除的命運，實(shí)施了修繕加固。

　　侯?lèi)?ài)軍的房子按這樣的標準實(shí)施了改造，新建了傳統的大門(mén)樓，屋頂結構不變，外墻用泥巴、麥秸稈粉刷。改造后的老房子風(fēng)貌古樸，院墻外掛著(zhù)金燦燦的玉米，遠處是雄偉的大山，儼然一幅恬靜悠然的農家畫(huà)卷。

　　承留鎮玉皇廟村共170戶(hù)村民，只有六七家是磚房。起初，村里百姓對這些老宅厭煩漠視?，F在，村中集中連片的土房正在改造，村頭幾棵飽經(jīng)滄桑的皂角樹(shù)也被悉心保護起來(lái)，村民的視野已經(jīng)發(fā)生深刻變化，未來(lái)的傳統村落風(fēng)貌讓人期待。

　　除修繕加固外，還有兩種改造方式。群眾安全大如天，存在嚴重安全隱患的，原則上將拆除重建;對于一些60周歲以上的老人，根據自愿原則，土房土窯不再改造，實(shí)施集中供養。

　　保護傳統民居的行動(dòng)，還給沉寂的鄉村帶來(lái)潛移默化的影響，村民開(kāi)始重新審視家鄉，發(fā)現老房子的價(jià)值。

　　精準組織 科學(xué)改造

　　確保貧困群眾住房安全，濟源拿出真金白銀，在國家、省級政策的基礎上提高補助標準。

　　實(shí)施修繕加固的，在上級戶(hù)均補助10000元的基礎上，市財政每戶(hù)再補助5000元。確需要拆除重建的，在上級戶(hù)均補助15400元的基礎上，市財政按戶(hù)籍人口每人增加8000元補助。

　　為確保改造工程穩妥推進(jìn)，濟源制定了相關(guān)技術(shù)規范。各鎮、集聚區統一組織專(zhuān)業(yè)施工隊伍，并對這些工匠實(shí)施培訓。修繕土房土窯堅持鄉土傳統工藝，一些民間老工匠成為“香餑餑”，瀕臨失傳的技藝得以重現輝煌。

　　土房土窯改造是好事，濟源力求好事辦好，不能引起鄉村新的矛盾。濟源在土房土窯改造中嚴格執行村、鎮、市三級審核、三榜公示，做到改造政策、改造對象、補助標準、審批結果四公開(kāi)，確保土房土窯改造公開(kāi)公平、規范透明。

　　大峪鎮王莊村發(fā)展鄉村旅游，一些群眾自發(fā)對土房老宅保護性開(kāi)發(fā)，修舊如舊，已吸引越來(lái)越多的游客，曾經(jīng)凋敝的鄉村再現生機活力，一些外出務(wù)工的群眾也返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　2017年濟源市實(shí)施土房土窯改造340多座，今年將進(jìn)一步推進(jìn)改造工作，讓更多百姓幸福安居。

　　留住鄉愁 惠及民生

　　黨的十九大高度重視文化建設，強調文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。剛剛召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，為實(shí)施鄉村振興戰略指明了七條路徑，其中之一即為傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。

　　建筑就是活的歷史，老房子就是村莊的根。著(zhù)名鄉建專(zhuān)家孫君考察了濟源的土房土窯后，認為是當地修復鄉村、打造原汁原味鄉愁的極好載體，是不可多得的寶貴資源。

　　媧皇谷景區所在的邵原鎮雙房村石灰溝自然村，原本荒僻落后，群眾增收無(wú)門(mén)。后來(lái)景區引入社會(huì )資本，將村中的土房土窯修繕改造，村民以房屋入股旅游公司，實(shí)現了旅游業(yè)發(fā)展和村民增收的雙贏(yíng)結果。還帶動(dòng)了附近多個(gè)村莊的貧困戶(hù)改善老房，在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現了穩固脫貧。

　　大峪鎮王莊村發(fā)展鄉村旅游，一些群眾自發(fā)對土房老宅保護性開(kāi)發(fā)，修舊如舊，已吸引越來(lái)越多的游客，曾經(jīng)凋敝的鄉村再現生機活力，一些外出務(wù)工的群眾也返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　迎門(mén)村是王屋山腳下的一個(gè)不起眼的小山村，為了擺脫貧困，2000年迎門(mén)村實(shí)施集中搬遷。為了盤(pán)活閑置農房，迎門(mén)村“兩委”發(fā)展旅游與三產(chǎn)融合，40戶(hù)舊宅基地、土房土窯按每間1000元的標準進(jìn)行回購，隨同空閑地整合流轉給市文旅集團，小有洞天精品民宿以獨棟小院為主，每家民宿整體建筑以迎門(mén)村古民居為基礎打造，在保持原有建筑古樸風(fēng)貌的基礎上，又添加了現代化鋼結構和眾多的文藝元素，屋在畫(huà)中，畫(huà)在屋中,整體建筑千姿百態(tài)、獨具內涵。迎門(mén)村還安排村民進(jìn)入景區工作，同時(shí)提高了村民和村集體經(jīng)濟收入。

　　中華農耕文明悠久燦爛，文化的根脈在鄉村。土房土窯的去留，不僅僅關(guān)乎建筑的存廢，更關(guān)乎鄉土文化厚重生命的延續。濟源示范區在踏實(shí)落實(shí)貧困人員居住環(huán)境的基礎上，合理開(kāi)發(fā)利用土房土窯的歷史價(jià)值，開(kāi)辟了從根本上解決貧困人口致富的新路徑。(中華建筑報記者王向力 通訊員 劉萬(wàn)玉 許申吾 張暉)