日前，自然資源部公開(kāi)通報了近期發(fā)生的35個(gè)亂占耕地建房典型案例，涉及安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等多地。

　　《工人日報》記者梳理這些案例發(fā)現，相比以往通報的亂占耕地案例，此次通報的案例涉及亂占耕地的面積較小。其中，新疆伊犁哈薩克自治州塔斯托別鄉村民違法占地建設住房案，涉案面積只有0.08畝，是35個(gè)案例中最小的，而這些案例中涉案面積最大的山東省濱州市無(wú)棣縣湯某違法占地建設廠(chǎng)房案，也只有3.2畝。

　　根據刑法和相關(guān)司法解釋的規定，追究刑事責任的紅線(xiàn)是占用永久基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上。

　　“這次通報的典型案例涉及面積都比較小，我們考慮主要是要體現對新增亂占耕地建房‘零容忍’的態(tài)度。”自然資源部執法局局長(cháng)崔瑛解釋說(shuō)，可能有一些人會(huì )認為，占用一點(diǎn)點(diǎn)耕地建房沒(méi)那么嚴重的后果，大家都這么想，合起來(lái)，就不是一個(gè)小數目了，必然會(huì )對國家的耕地保護和糧食安全造成重大影響。對新增亂占耕地建房的行為，不論面積多大或者多小，都必須依法制止，嚴肅查處。

　　耕地保護涉及國家糧食安全，關(guān)乎14億人生存問(wèn)題。自然資源部新聞發(fā)言人吳海洋此前表示，農村亂占耕地建房問(wèn)題突出，任其蔓延，必然加劇耕地的“非農化”，對國家糧食安全產(chǎn)生嚴重沖擊。

　　7月以來(lái)，道道政令劍指亂占耕地建房行為。7月3日，國務(wù)院召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì )議指出，亂占耕地建房行為觸碰耕地保護紅線(xiàn)，威脅國家糧食安全。當務(wù)之急，就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規面積，使耕地不再受到非法侵占。7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，從疏、堵兩個(gè)方面，進(jìn)一步明確了遏制新增、保障合理用地需求的有關(guān)要求，強調要以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增違法違規占用耕地建房問(wèn)題。9月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，要求采取有力措施，強化監督管理，落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為。

　　在7月29日的通知下發(fā)后，自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察陳塵肇就表示，對新增違法違規行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要依法依規追究責任。

　　記者發(fā)現，此次通報的35個(gè)案例，多數已拆除并復耕到位。

　　不過(guò)，自然資源部辦公廳副主任王永梅10月20日在該部舉行的發(fā)布會(huì )上表示，從各地上報情況來(lái)看，新增違法占用耕地建房行為仍時(shí)有發(fā)生，新增違法問(wèn)題還沒(méi)有從根本上完全止住。

　　在具體的執法過(guò)程中，如何界定“新增”?崔瑛表示，7月3日，國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議，對相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。因此，各地要以7月3日為時(shí)間節點(diǎn)，對此后發(fā)生的新增亂占耕地建房行為予以嚴厲打擊。

　　“當然，對于7月3日之前發(fā)生的亂占耕地建房行為，也不是說(shuō)就放任不管了，這些問(wèn)題將作為歷史存量問(wèn)題，分步整治、分類(lèi)處置。”崔瑛說(shuō)，9月1日，自然資源部向各省(區、市)印發(fā)了農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案，明確了摸排工作有關(guān)要求，在全面摸排的基礎上，研究制定分類(lèi)處置政策，為下一步妥善處置歷史存量問(wèn)題奠定基礎。

　　值得一提的是，在嚴格保護耕地、防止耕地“非農化”的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還特別注重依法保障村民住宅建設合理用地需要。針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等突出問(wèn)題，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》。目前，全國已有16個(gè)省份制定了具體落實(shí)措施，其余省份也在陸續開(kāi)展此項工作。

　　杜鑫