近日，重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對渝北區海成云境項目施工場(chǎng)地內部分裸露區域未進(jìn)行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的環(huán)境違法事實(shí)作出行政處罰，對該項目施工單位重慶乾和建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“重慶乾和建筑”)罰款1萬(wàn)元。記者查詢(xún)發(fā)現，渝北區海成云境項目為重慶海成實(shí)業(yè)(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“海成集團”)旗下項目。

　　行政處罰決定書(shū)指出，2020年11月10日14時(shí)50分，仙桃街道執法人員在委托執法過(guò)程中對重慶乾和建筑在重慶市渝北區仙桃街道騰芳大道睦鄰路10號的F32-2地塊海成云境項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現其施工場(chǎng)地內部分裸露區域未進(jìn)行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染，違反了環(huán)保法律法規。

　　重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊有下列證據為證：

　　“1、2020年11月10日重慶市渝北區仙桃街道執法人員在重慶乾和建筑現場(chǎng)所做的《現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》;

　　2、2020年11月19日重慶市渝北區仙桃街道執法人員對重慶乾和建筑項目負責人楊某所做的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》;

　　3、2020年11月10日重慶市渝北區仙桃街道執法人員在重慶乾和建筑現場(chǎng)所拍攝的影像資料。

　　證據1、2、3證明重慶市渝北區仙桃街道執法人員查得重慶乾和建筑施工場(chǎng)地對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的事實(shí)。

　　4、楊某身份證復印件;

　　5、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件(統一社會(huì )信用代碼：91500101572124463H);

　　6、重慶乾和建筑建設施工合同。

　　證據4.5.6證明重慶乾和建筑是本案違法主體，實(shí)施了本案所列舉的違法行為。

　　7、重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(渝北環(huán)執罰告[2020]59號)及其送達回證。

　　8、重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊《責令改正違法行為決定書(shū)》(渝北環(huán)執責改[2020]59號)及其送達回證;

　　9、重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊行政執法委托書(shū)。

　　證據7、8、9證明重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊行政處罰程序合法。”

　　重慶乾和建筑收到重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊發(fā)出的《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(渝北環(huán)執罰告[2020]59號)后，在規定時(shí)間內沒(méi)有依法向重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊提出聽(tīng)證申請，也未進(jìn)行陳述申辯，自動(dòng)放棄以上權利。

　　重慶乾和建筑上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應當實(shí)施分區作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染”的規定，屬“對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的違法行為。重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊認為重慶乾和建筑未按以上規定設置防塵措施，不符合法律規定。

　　重慶乾和建筑“對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的違法行為依據《重慶市環(huán)境行政處罰裁行政處罰量基準》，由于該單位存在“未造成嚴重后果”和“立即整改”等情節經(jīng)重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊集體討論決定從輕處罰。

　　行政處罰決定書(shū)稱(chēng)，重慶乾和建筑作為向環(huán)境排放污染物的主體，應強化環(huán)保法制觀(guān)念，加強環(huán)保法律法規的學(xué)習，建立健全環(huán)境保護管理體系以及相關(guān)制度，嚴格按環(huán)保法律法規要求，促進(jìn)自身持續、健康發(fā)展，為重慶的環(huán)境保護事業(yè)做出應有的貢獻。

　　依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第(二)項“對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的違法行為處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”的規定。重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊決定對重慶乾和建筑作出上述罰款處罰。

　　重慶市渝北區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊處罰決定日期為2020年12月16日。

　　據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，裸土未覆蓋會(huì )存在揚塵隱患。揚塵污染是指泥地裸露，以及在房屋建設施工、道路與管線(xiàn)施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養護等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。產(chǎn)生揚塵污染的物料，主要包括煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物質(zhì)。揚塵污染的危害包括傳播流行性疾病(很多病菌、病毒正是附著(zhù)在揚塵表面傳染。揚塵大多通過(guò)鼻腔和咽喉進(jìn)入肺部，引起肺功能改變、神經(jīng)系統疾病等，并通過(guò)空氣傳播多種流行性疾病)、視覺(jué)污染、腐蝕性、影響植物生長(cháng)等。

　　資料顯示，渝北區海成云境項目建設單位為重慶蜀馳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“重慶蜀馳地產(chǎn)”)。該項目占地面積為45343平方米;建筑面積為130498.06平方米;容積率為2.00 ;綠化率為30%。

　　重慶蜀馳地產(chǎn)成立于2020年7月8日。其股東結構如下：海成集團持股100%，認繳出資2000萬(wàn)元。

　　海成集團官網(wǎng)顯示，海成云境系海成集團禮獻重慶主城首個(gè)“云系”之作。項目擇址中央公園文化活力區。海成集團，起源于1992年，是一家以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，集地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目投資、商業(yè)運營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等為一體的投資控股集團公司。擁有中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)一級資質(zhì)，總資產(chǎn)約300億元。已累計完成開(kāi)發(fā)建設規模約300萬(wàn)方，其中商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積近100萬(wàn)方;在建規模約1000萬(wàn)方，項目?jì)涑?80萬(wàn)方。