11月17日，廣東省惠州市惠城區人民法院依法公開(kāi)審理一起行政訴訟案件。原告九江建成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下簡(jiǎn)稱(chēng)“九江建成”)訴被告惠州市自然資源局、惠州大亞灣嘉寶置業(yè)投資有限公司(下簡(jiǎn)稱(chēng)“嘉寶置業(yè)”)違法變更土地使用權。

　　九江建成方面代表人對第一財經(jīng)記者表示，之所以會(huì )起訴惠州市自然資源局，是因為惠州市自然資源局由于審查工作不嚴，變更了涉案土地使用權，導致自己“憑空”背上了2000多萬(wàn)債務(wù)。

　　而惠州市自然資源局在法庭上表示，所有審核的資料都加蓋了原告公司公章，屬于原告真實(shí)意思表示，具有法律效力，而自然資源局給予辦理轉讓手續，頒發(fā)涉案國土證，程序合法。

　　法院在要求雙方補充提交書(shū)面證據后，將擇日再審判。

　　巨債“憑空”而降?

　　2019年8月，九江建成收到一紙訴狀，被要求承擔財產(chǎn)損害賠償2000余萬(wàn)元。根據原告新余粵穩叁號投資管理合伙企業(yè)(有限合伙)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“新余粵穩”)提交的起訴狀，其訴稱(chēng)九江建成通過(guò)不正當手段騙過(guò)惠州市大亞灣國土局，通過(guò)聲稱(chēng)土地權證遺失補辦后，持有新土地權證私自辦理了土地過(guò)戶(hù)，致使原告新宇粵穩無(wú)法取得該塊土地，嚴重損害了其權益。

　　九江建成方面就該訴訟表示，公司及全部股東在接到此訴狀前，對此事毫無(wú)知情，甚至不知公司名下曾擁有該涉案土地資產(chǎn)。

　　第一財經(jīng)記者了解到，九江建成公司其實(shí)早已名存實(shí)亡。天眼查信息顯示，九江建成公司于2018年7月23日吊銷(xiāo)，吊銷(xiāo)前法定代表人彭國興持有公司20%股份，浙江金能控股有限公司持股80%。

　　浙江金能控股有限公司股東何如良對記者表示，2007年跟人合伙買(mǎi)下了九江建成，是希望在九江開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目，當時(shí)并不知道公司名下有上述涉案土地資產(chǎn)。后來(lái)由于項目開(kāi)發(fā)停滯，這家公司便成為了“空殼”公司，日常不進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　面對新余粵穩提出的訴訟，九江建成公司也展開(kāi)了一系列調查。九江建成表示，“通過(guò)查檔，發(fā)現我們名下確實(shí)有一塊土地(即涉案土地)，而這塊土地于2010年和2011年通過(guò)土地權證遺失辦理和土地所有權轉讓?zhuān)壳盎葜菁螌氈脴I(yè)已對其進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，相關(guān)房產(chǎn)項目正在預售中。”

　　而對于該土地所有權轉讓的手續，九江建成表示，“不是自己所為，而是他人偽造了資料進(jìn)行了轉讓?；葜菔凶匀毁Y源局在面對一系列偽造資料的情況下，竟然讓土地轉讓成功，所以對惠州市自然資源局進(jìn)行了訴訟。”

　　真假公章

　　原告九江建成方面堅稱(chēng)，公司、公司法定代表人彭國興、公司所有股東對于原告訴狀所述的2010年土地使用權證遺補辦事宜及2011年的土地使用權轉讓事宜毫不知情。同時(shí)，補辦和轉讓土地使用權證使用的資料中出現的公司蓋章、法定代表人彭國興的身份證復印件以及彭國興本人的簽名，都是虛假偽造的。

　　九江建成表示，在整個(gè)操作過(guò)程中，有人拿著(zhù)“假授權委托書(shū)”、“假身份證復印件”在惠州市自然資源局的“審核”和“登記”下補辦了公司的國有土地使用權證，并用該補辦的國有土地使用權證將公司的土地使用權低價(jià)進(jìn)行了轉移出讓。

　　在九江建成認為的“重大失誤”面前，九江建成希望惠州市自然資源局能夠徹查該地塊證件遺失補辦情況及相關(guān)人員，撤銷(xiāo)前述登記行為等。

　　面對九江建成的控訴，法庭上，惠州市自然資源局表示，原告公司在辦理轉讓登記手續時(shí)，提交的申請材料，加蓋了公司公章，應當視為原告在當時(shí)已經(jīng)知道了涉案行政行為。而該轉讓行為至今已有10年，超過(guò)了起訴期限。被告已經(jīng)盡到了基本的審慎審查義務(wù)，在其材料加蓋了公司公章的情況下，被告沒(méi)有鑒定公章真假的能力，行政行為合法有效。

　　而對于提出的一系列造假資料，九江建成表示，由于公司長(cháng)時(shí)間沒(méi)有正常經(jīng)營(yíng)，公司的公章已經(jīng)無(wú)法找回;而材料中使用的是彭國興一代身份證復印件，彼時(shí)彭國興使用的是二代身份證。

　　11月20日，惠州市自然資源局辦公室一名黃姓工作人員對第一財經(jīng)記者表示，該案件按照法院程序來(lái)進(jìn)行，目前沒(méi)什么能接受采訪(fǎng)。

　　信榮(全國)房地產(chǎn)律師團隊首席律師張茂榮對第一財經(jīng)記者表示，政府機關(guān)在辦理審批手續時(shí)，要進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩道手續。行政機關(guān)需要審查申請材料是否齊全，是否符合法定形式。同時(shí)，還需要將復印材料與原件進(jìn)行比對、核驗。

　　張茂榮表示，在該案件中，如果行政機關(guān)只是查看了復印件，沒(méi)有查驗任何原件，便是在履行行政職責過(guò)程中存在重大失誤行為，應該承擔相應責任;如果查看了相關(guān)原件，即便該原件可能是偽造冒充的，行政機關(guān)工作人員在核查時(shí)，客觀(guān)上很難識別，也算是盡到了審查的義務(wù)。