清晨，天剛蒙蒙亮，南京市鼓樓區江東街道銀城花園小區里，銀城怡家養老護理員宋春秀從一戶(hù)居民家陽(yáng)臺的折疊床上醒來(lái)，她邊整理邊麻溜地起床，還不時(shí)往臥室里探頭，看到88歲的胡英老人安穩地躺著(zhù)，均勻地吸著(zhù)氧，頓時(shí)踏實(shí)許多。

　　提供“夜間陪護”，居家養老“升級”

　　“我不僅是護理員，也是小區的老居民，街坊鄰里都很熟悉。”據不完全統計，宋春秀先后服務(wù)過(guò)60位周邊老人，提供過(guò)生活照料、精神陪伴等上門(mén)服務(wù)。

　　宋春秀再次仔細檢查氧氣導管、鼻塞、氧氣瓶，確認無(wú)異樣后才開(kāi)始忙碌起來(lái)。“老人患有嚴重的慢性呼吸衰竭，需要長(cháng)期低流量吸氧，氧氣流量每分鐘1-2升，需要有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調試。”宋春秀說(shuō)，老人子女有時(shí)去外地出差，漫漫長(cháng)夜誰(shuí)來(lái)“盯著(zhù)”氧氣瓶呢?物業(yè)簽約的護理員宋春秀便承接了這項服務(wù)。自去年4月以來(lái)，她時(shí)不時(shí)到老人家提供“夜間陪護”，讓老人子女十分安心。

　　養老事業(yè)是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。黨的二十大報告指出，要實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。

　　江蘇是全國較早進(jìn)入老齡化社會(huì )、且老齡化程度較高的省份之一，老年人口規模大、比例高、增速快。面對洶涌而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，民政部門(mén)正在探索推動(dòng)養老服務(wù)邁入從“有”到“優(yōu)”，從基礎性的“老有所養”到高品質(zhì)的“老有頤養”新時(shí)代。

　　據統計，全省目前建有居家社區養老服務(wù)中心1.8萬(wàn)個(gè)，老年人助餐點(diǎn)4000余個(gè)，290余萬(wàn)老年人接受居家上門(mén)服務(wù)。作為全國居家社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區，南京在“家庭養老床位”創(chuàng )新探索基礎上，在部分老舊小區試點(diǎn)引入物業(yè)資源，探索“物業(yè)+養老”服務(wù)，讓社區居家養老資源更均衡，讓服務(wù)更可及。

　　鏈接物業(yè)資源，有效激發(fā)市場(chǎng)活力

　　“平時(shí)，我們在居家養老服務(wù)中心打牌、唱歌;有需要時(shí)，有物業(yè)養老機構的修腳師、助浴師上門(mén)服務(wù)。”銀城花園小區老居民張華說(shuō)，沒(méi)想到住在老小區也有好處，這都得益于鼓樓區在該街道試點(diǎn)開(kāi)展的“物業(yè)+養老”項目的開(kāi)展。

　　“社區讓出辦公樓、整理閑置空地，將300平方米場(chǎng)地設為居家養老服務(wù)站點(diǎn)，輻射周邊小區。”銀城花園社區黨委書(shū)記梁英告訴記者，社區以“1+0.5”模式開(kāi)展“物業(yè)+養老”服務(wù)，即一位護理員負責照料老人，物業(yè)經(jīng)理在做好物業(yè)本職工作的同時(shí)，輔佐護理員照看老人。

　　“打造‘蘇適養老’品牌，我們正在探索具有江蘇特色的人口老齡化應對之路。”省民政廳相關(guān)負責人介紹，江蘇正在構建政府主導、社會(huì )參與的養老服務(wù)供給體系，為廣大老年人提供多元化、多層次、價(jià)格合理、方便可及的普惠養老服務(wù)，不斷發(fā)揮市場(chǎng)在養老服務(wù)資源配置中的決定性作用，社會(huì )養老力量在其中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。

　　江蘇在發(fā)揮政府主導基礎上，建立統一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫等需要，豐富老年產(chǎn)品體系。目前，全省社會(huì )力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養老床位占比達到70%，約有2.6萬(wàn)家與養老相關(guān)的企業(yè)，占全國總量的9%。

　　以“物業(yè)+養老”試點(diǎn)為例，2021年，銀城集團的銀城物業(yè)和銀城康養兩大版塊合資成立銀城怡家，在鼓樓區率先探索以機構為支撐、物業(yè)為依托、居家為基礎的“物業(yè)+養老”協(xié)同化服務(wù)新模式。南京銀城怡家養老服務(wù)有限公司居家事業(yè)部經(jīng)理蘆啟新介紹，該項目已率先在江東街道4個(gè)小區先行先試，32名養老護理員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)崗前培訓，為轄區居民提供“一站式”居家養老服務(wù)。

　　從“經(jīng)驗型”到 “標準化”，服務(wù)逐步走向規范

　　試點(diǎn)前期，銀城物業(yè)聯(lián)合社區衛生服務(wù)中心，對轄區60周歲以上老人進(jìn)行全覆蓋評估，以樓棟房號為單元，建立老年人聯(lián)系卡、健康檔案、評估檔案、需求檔案等，為“物業(yè)+養老”對象匹配服務(wù)提供便利條件。

　　“具有養老服務(wù)資質(zhì)的物業(yè)公司參與社區居家養老，好處很多——距離更近、人手更多、覆蓋面更廣。相對于普通家政服務(wù)，我們提供的服務(wù)也更精細，護理更專(zhuān)業(yè)，可以結合小區老年人需求，讓老年人在家門(mén)口享受多種養老服務(wù)。”蘆啟新說(shuō)，截至目前，該項目已為江東街道2100位老年人提供居家養老服務(wù)。

　　采訪(fǎng)中記者也發(fā)現，有很多老人對居家上門(mén)養老服務(wù)的質(zhì)量不太放心，怕服務(wù)不標準不規范。據悉，針對養老服務(wù)不規范、不達標問(wèn)題，江蘇已成立省級養老服務(wù)標準化委員會(huì )，制定《養老機構等級評定細則》《江蘇省家庭養老照護床位建設和服務(wù)基本規范》《城市街道綜合性養老服務(wù)中心建設及運營(yíng)規范》等一批省級養老服務(wù)行業(yè)標準，助力養老服務(wù)從“經(jīng)驗型”向“標準化”轉變。為給居家養老創(chuàng )造舒適安全的環(huán)境，2020-2022年，全省每年完成3萬(wàn)戶(hù)以上困難老年人家庭適老化改造，為后續居家上門(mén)服務(wù)奠定基礎。

　　去年，江蘇還出臺《關(guān)于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法，營(yíng)造安全放心的養老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，確保每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。